推进金融改革 加强金融监管

国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2014”年会日前在北京闭幕。本届论坛以“全面深化改革的中国”为主题,从不同的侧面展开探讨,分析当前改革需要考虑的风险和挑战,为改革建言献策。主办方邀请了来自四大国际组织负责人、500强企业领袖及各部委领导出席了本次论坛。 

  国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强在论坛的开场白中说到,世界经济依旧雾霾不散,从去年以来,发达经济体复苏确立,但发展中经济体遇到资金外流、通胀、经济增速回落等问题。财政部副部长朱光耀更具体地总结了2014年中国发展外部经济环境面临的六大不确定性,他认为包括美联储货币政策走向、欧洲形势、日本经济、新兴市场发展、新的地缘政治挑战以及整体政策方面都非常复杂,这些必然会影响到中国经济的发展,我们在政策制定上也要考虑到上述因素。 

  对此,国务院发展研究中心副主任刘世锦指出,目前中国对投资、外需的依赖不断下降,2012年消费比重超过投资,2013年第三产业超过第二产业。未来,中国经济更多会依靠消费需求、服务业发展和生产率的提升。刘世锦强调,中国经济从高速发展转向中高速的增长过程中,需要保持速度稳定和可持续。对此他建议,深化改革,重点在“落实”和“通过稳增长促转型倒逼改革”。 

  在这样的宏观背景之下,金融改革如何提速引起了大家的关注。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲表示,中国的金融改革主要集中在金融市场对内对外开放、市场的开放和价格的开放以及人民币的汇率市场、人民币利率市场化三方面。他强调,大力度推进金融改革的同时,也要加强金融监管,落实监管的标准,建立存款保险制度,然后完善金融机构市场化的退出机制。这个过程中大家会看到中国金融业整个基础设施的建设,包括清算、托管、后台、整个场外市场的连接以及各种市场的互联互通,都会进一步的加强,保障金融市场安全高效的运行和整体的稳定。 

  全国人大财经委副主任委员吴晓灵建议,把国内的经济体制搞好,使我们的市场主体能够有更强的市场约束,能够为市场主体提供更好的金融服务和更多的金融工具,这样人民币能够被广大国内外的投资者使用,人民币才可能国际化。人民币国际化是中国改革和经济发展的结果,重要的是要做好中国的事情,其他的要顺势而为。 

  金融行业改革不仅要提速,更要保证快速稳定的发展,在这其中,互联网金融崛起引发的思考也毫无疑问成为了在场嘉宾关注的焦点。谈到这个问题,中国建设银行副行长黄毅表示,和国外金融业做互联网金融不同的是,中国的互联网金融率先由电商做大。基于这种独特的性质,他认为互联网金融的发展还是应该有所规范。黄毅说道:“如果是能够形成合理的竞争,这是中国金融市场的福音,剩下的是如何制订科学的监管规则,如何给一些特殊的政策,让它避免在中国市场上可能出现的非法集资等等问题,让它有一个有序的发展。”中国国际金融有限公司总裁朱云来的观点也与之相仿,他强调,相比传统银行体系,互联网金融只是一个不同的定义。互联网金融的载体还是在互联网,中间存在巨大的潜在风险。所以,银行系统无论是什么形式,都同样应该被合理地监管。 

  交通银行董事长牛锡明从银行的角度谈到,现阶段我国投资应该以直接投资为主,这有利于为人民币国际化提供稳步的基础。在具体的策略上,应该着力以人民币为直接投资的渠道,尤其是鼓励和支持在东南亚投资的企业,使用人民币,扩大人民币的境外流通和存储。支持企业“走出去”,还可以考虑人民币的对外投资基金,专门用于以人民币的形式投资于国外的基础设施建设、自然开发等项目。中国的银行应该为境内企业到境外投资提供支持服务,为企业提供融资支持,为企业从境外融入低成本的资金。 

  从宏观的角度来看,人民币的国际化无疑也是去年乃至今后一段时间市场重点关注的话题。央行货币政策二司副巡视员王丹分析了当前形势,她指出,虽然人民币现在已经是第七大货币,但离美元还有很大的距离。目前资本市场的深度和广度都不够,人民币资本项目也没有完全可兑换。王丹表示,企业和经营机构的国际竞争力正在得到进一步的提升,在这个过程中,会对人民币的使用造成一定的制约。面对汇率的改革、资本市场的进一步开放,尤其是要突破原来重流入轻流出、宽进严出思维的定式。进一步扩大在跨境贸易和投资中使用人民币结算,进一步简化人民币使用的流程。在人民币对外投资过程中,应该鼓励企业和银行在这方面做更多的工作。 

  除上述议题之外,论坛还就新型城镇化、混合所有制与国企改革、房地产市场、政府债务风险等改革的热点难点话题进行了探讨。在场嘉宾形成了一个重要的共识,那就是改革牵一发而动全身,要谨慎为之,也要尽快落实,破除现存桎梏。正如中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在论坛开幕式上所说,目前中国的改革已进入攻坚期和深水区,全面深化改革的蓝图已经绘就,“一分部署,九分落实”,下一步关键在于行动、在于落实、在于效果。
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来源: 中国金融新闻网    发布者:金融时报
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TAG: 中国 主办方 国务院 负责人 基金会
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